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关于印发《河北大学政府集中采购目录货物和服务管理办法》的通知

发布时间: 2018-04-26 10:31:23   作者:本站编辑   来源: 本站原创  

80099娱乐网 www.easternkendo.org 校财资字〔2018〕2号

    

关于印发《河北大学政府集中采购目录货物和服务管理办法》的通知

 

全校各单位:

为规范我校货物和服务采购行为,提高资金使用效益,根据国家及河北省有关规定,结合我校实际,制定《河北大学政府集中采购目录货物和服务管理办法》。本《办法》业经校长办公会议研究通过,现予印发,请遵照执行。

特此通知

 

 

  北  大  学       

2018年4月26日 

      

河北大学政府集中采购目录货物和服务管理办法

 

第一章  总 则

第一条  为规范我校货物和服务采购行为,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、财政部《货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规及河北省有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于各单位使用学校资金进行的政府集中采购目录货物和服务采购活动(参见河北省财政厅《关于调整河北省政府采购集中采购目录和限额标准的通知》)。

学校资金包括日常公用经费、支持地方高校发展(一省一校)资金、“双一流”建设资金、重点学科建设资金、其他财政专项拨款以及社会捐款、校内企业上缴收入等。

第三条  科研仪器设备及其消耗品采购按《河北大学科研仪器设备及消耗品采购管理办法》(校财资字〔2018〕1号)执行。

第四条  采购工作坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第五条  采购严格按照上级有关部门或学校批准的采购预算执行,采购预算为采购上限。

第六条  采购分为学校集中采购和各单位分散采购两种方式。学校集中采购指委托河北省省级政府采购中心、社会代理机构进行的采购活动;分散采购指由学校各单位开展的采购活动。

第七条  成立招投标与政府采购工作领导小组,作为学校招投标与政府采购工作的领导和决策机构,负责研究制定学校招投标与政府采购工作的相关规章制度,讨论决定学校招投标与政府采购工作中的重大事项,监督、指导、统筹校内各单位招投标与政府采购工作。

第八条  领导小组下设办公室,设在学校招投标与政府采购中心,具体负责学校招标、采购工作的管理和日常事宜。招投标与政府采购中心主任兼任办公室主任。

第九条  各申购单位负责集中采购项目的采购计划申请、采购需求制定、项目评审和自己组织的项目采购活动等工作。

第二章  采购范围及限额标准

第十条  本办法所称货物指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、图书、产品等物资设备;本办法所称服务是指货物和工程以外的其他采购对象,如人事代理、咨询、审计、会议和展览、设备维修和保养、保险、市场调查、搬家、物业管理、维保和安保选择确定等等。

第十一条  与工程建设有关的货物和服务不属于本办法管理范围。所称与工程建设有关的货物指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第十二条  采购范围及限额规定

(一)单件或批量20万元(含)以上的货物和服务,由学校实行集中采购。

(二)单件或批量20万元(不含)以下的货物和服务,由各单位实行分散采购。

(三)涉及办理免税的进口货物,由学校集中采购,统一办理免税手续。

(四)河北省要求实行批量集中采购或网上商城采购的,从其规定。

第十三条  单件或批量20–50万元不适宜招标采购项目,由项目申购单位提出申请,经学校招投标与政府采购中心审核,报学校批准后进行采购。

第十四条  任何单位和个人不得将同一财政年度内同一预算项目下的同一品目或类别的采购项目进行人为拆分,以化整为零或其他方式规避集中采购。

第三章  采购方式

第十五条  采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商、询价、协议供货、网上商城等采购方式,其中公开招标应作为主要的采购形式。

第十六条  采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商、询价、协议供货、网上商城等方式集中采购的,由项目申购单位根据规定提出申请,经招投标与政府采购中心审核并提出意见,按规定权限报省采购办或学校批准后实施。

第四章  采购管理

第十七条  各单位在项目预算下达后,按资金类别分别汇总年度集中采购计划,填写“采购申请表”后集中报送招投标与政府采购中心。

第十八条  项目申购单位提供采购项目技术参数、指标和需求,负责采购项目前期调研工作,调研包括市场价格、资质、信誉、数量、售后、服务等,并做好调研咨询记录。根据调研情况、资产配置标准等科学合理的制定采购需求。

提交的参数和指标不得有倾向性、指向性、针对性,不得注明品牌,同时要满足使用要求。

第十九条  采购需求应当完整、明确,包括以下内容:

(一)采购标的(指货物、服务,下同)需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

(四)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;

(五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;

(六)采购标的的验收标准;

(七)采购标的的其他技术、服务等要求。

第二十条  符合单一来源采购规定条件的,使用单位提交由3名校外专家填写的《单一来源专家论证意见表》,履行完下列程序后方可采购。

200万元(含)以上的,将采购项目信息和唯一供应商名称在省财政厅指定的媒体上进行公示,公示期不得少于5个工作日,公示期结束报省有关部门批准后进行集中采购;50万元(含)以上且未达到200万元的,报省有关部门审核批准后进行集中采购;20万元(含)以上且未达到50万元的,报学校批准后进行集中采购。

第二十一条  不使用学校资金、20万元(含)以上代购项目,需报学校审批同意后进行集中采购。

第二十二条  各单位分散采购参照 “分散采购规则” 进行( 附件2),招投标与政府采购中心负责指导和检查各单位分散采购工作。

第二十三条  招投标采购文件的档案管理按《河北大学档案管理办法》规定执行,采购计划、合同及招投标的文件资料应及时存档。

第五章  开标与评标

第二十四条  招投标与政府采购中心应采取封闭隔离措施,保证评标工作在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第二十五条  开标前由招投标与政府采购中心或申购人从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。评标委员会由学校授权代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为规定人数以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。

第二十六条  任何单位和个人不得组织重新评审。按照国务院财政部门的规定需组织重新评审的,应当书面报告河北省人民政府财政部门批准后进行。

任何单位和个人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

第六章  合同的签订和执行

第二十七条  学校集中采购项目,合同中的技术条款部分由各单位负责人或技术负责人审核签字,商务条款由学校招投标与政府采购中心代表学校审核,法人或委托代理人签字,加盖“河北大学合同专用章”后生效。

重大或特殊项目合同文本,经学校法律顾问审核后,按有关规定报请学校领导签订,加盖学校公章后生效。

第二十八条  学校规定限额以下分散采购金额5–20万元项目需要履行合同备案手续;5万元(不含)以下国产非教学科研设备项目,可不签订合同。

第二十九条  采购合同履行中,使用人需追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

签订采购补充合同,需履行校内相关程序。

第七章  监督检查

第三十条  招投标与政府采购中心、监察处有权对委托社会代理机构组织的集中采购项目招标过程进行监督,但不得影响评标工作的正常进行。

监督检查的主要内容:

(一)有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;

(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;

(三)询问、质疑答复情况;

(四)政府采购人员的职业素质和专业技能。

(五)其他有关采购活动情况。

监督人员发现使用人、采购当事人和评审专家有违法行为的,应及时报省财政厅政府采购办处理。

第三十一条  监察处依据国家《监察法》及有关规定对监察对象履职情况进行监察,凡发现弄虚作假等违纪违规行为,将依纪依规追究当事人及相关人员的责任。

第三十二条  符合《河北大学重要事项报备和监督办法(试行)》内容规定的项目,按该规定执行。

第八章  附则

第三十三条  货物和服务的验收执行《河北大学物资设备验收管理办法》(校设字〔2016〕1号)。

分散采购的货物和服务,各单位参照上述办法自行组织验收。

第三十四条  本办法自发布之日起施行。原《河北大学物资设备采购招标管理工作办法》和2014年11月7日校党委常委会修订条款同时废止。

第三十五条  本办法由招投标与政府采购中心负责解释。

 

 

附件  
1. 附件1:河北大学货物和服务分散采购项目合同备案表.docx 
2. 附件2:分散采购规则.docx 



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